МОСКВА, 3 октября (BigpowerNews) — Комитет по энергетике Госдумы предложил передать электросетевое хозяйство РЖД и других инфраструктурных государственных компаний группе «Россети», сообщил в ходе выступления на Российской энергетической неделе первый заместитель председателя комитета по энергетике Госдумы Валерий Селезнев
«Что касается консолидации сетей. Я здесь может быть какие-то вещи революционные предложу. Понимаю, что многим может не понравится. Считаю, что необходимо в стратегию развития электросетевого комплекса записать то, что необходимо избавляться от сетевых комплексов инфраструктурных компаний, прежде всего государственных компаний, передавая их „Россетям“. Способ передачи денежный или какой-то акционерный», — сказал он.
Селезнев уточнил, передает ТАСС, что РЖД, автодорожное хозяйство и прочие инфраструктурные образования «должны заниматься своей деятельностью».
Ранее глава «Россетей» Павел Ливинский сообщал о возможных планах аренды электросетей РЖД.
Министерство энергетики РФ выступило с предложением диверсифицировать тарифы Федеральной сетевой компании (ФСК, является частью компании «Россети») на передачу электроэнергии по магистральным сетям. Соответствующая инициатива внесена в Правительство РФ, пишет «Коммерсантъ».
По данным издания, ранее это предложение вызвало критику со стороны представителей промышленности, Министерства экономики и ФАС. Представители аппарата заместителя главы правительства Дмитрия Козака сообщили, что проект указанной инициативы находится на рассмотрении в кабинете министров.
По мнению специалистов Минэнерго РФ, что увеличение тарифа ФСК на 50% позволит осуществить перераспределение примерно 22 млрд. рублей на прямых потребителей электричества.
В ведомстве считают, что в настоящий момент вся нагрузка в виде пониженных цен на электроэнергию для населения приходится на распределительные сети, а большая часть осуществляющих прямое потребление лиц избегает подобной ответственности.
По состоянию на текущий год, плата за электричество для осуществляющих прямое потребление лиц, подконтрольных ФСК, составляет гораздо меньшую сумму, чем в случае распределительных сетей, поскольку в стоимость поставляемого через магистральные сити электричества не включаются надбавки, выплачиваемые производителями для уменьшения нагрузки на население и социально значимые объекты. В связи с этим многие предприятия подключают свои мощности именно к магистральным сетям.
30 января 2019г. Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев презентовал законопроект «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)», подготовленный ФАС России совместно с Министерством экономического развития РФ.
«Это доработанный и согласованный с Минэкономразвития законопроект. В ходе его подготовки мы учли многие замечания и предложения бизнеса, в том числе членов Российского союза промышленников и предпринимателей», – сообщил Игорь Артемьев.
По словам главы ФАС России, «позиции ФАС России и Минэкономразвития с одной стороны, и бизнеса с другой, значительно сблизились».
Вместе с тем И.Артемьев отметил, что доработка законопроекта продолжается.
«После обсуждение законопроекта на Бюро Правления РСПП мы также планируем встретиться с представителями Деловой России и ОПОРы России, чтобы услышать и их точку зрения, учесть их пожелания и замечания и сделать закон более гармоничным и сбалансированным», – заявил И. Артемьев.
Объясняя цель разработки этого законопроекта, И.Артемьев отметил, что назрела необходимость создания единых, четких и понятных правил тарифного регулирования в стране. Сейчас существует более 150 различных нормативных правовых актов в сфере тарифного регулирования: 18 законов, более 40 Постановлений Правительства РФ и более 100 ведомственных нормативных актов.
В ФАС отмечают, что разница в тарифах на одни и те же виды услуг может достигать десятков раз, а регуляторы могут принимать практически любые произвольные решения. Исправить ситуацию призван разработанный ФАС России совместно с Минэкономразвития законопроект.
В законопроекте содержится перечень регулируемых сфер деятельности, определены единые цели, принципы, формы и методы государственного регулирования цен (тарифов), введены основные положения об инвестиционной деятельности регулируемых субъектов, отражены основные положения порядка установления регулируемых цен (тарифов), описан порядок осуществления государственного контроля.
Основными принципами государственного регулирования цен (тарифов) станет: • Приоритет государственного регулирования цен (тарифов) методом сравнительного анализа (эталонных расходов (затрат). • Установление цен (тарифов) исходя из их экономической обоснованности. • Соблюдение баланса экономических интересов регулируемых субъектов и интересов потребителей. • Долгосрочность установления цен (тарифов). • Прекращение, в том числе поэтапное, либо минимизация объемов перекрестного субсидирования.
В случае принятия соответствующего закона он вступит в силу с 1 июля 2020 г.
Стоимость повсеместной установки в России «умных» счетчиков электроэнергии может достичь 4 трлн. рублей в зависимости от требуемого функционала. Об этом заявил руководитель комитета по энергетике московского областного отделения «Деловой России» Алексей Смирнов на экспертном совете при комитете Госдумы по энергетике, пишет «РИА Новости».
По его словам, средние потери электроэнергии в сетях на сегодня оцениваются в 16%, целевой ориентир при реализации закона об интеллектуальном учете электроэнергии составляет 4%.
Эксперт считает, что счетчики нужно ставить в тех местах, где требуется дополнительный анализ расхода электроэнергии по группам потребителей, где есть риски кражи энергии или присутствуют бесхозные сети.
«Если опираться на цифру в 4 трлн. рублей исходных затрат, и поскольку в проекте постановления правительства перечень функционалов для счетчика достаточно серьезный, то экономический эффект составит 40 млрд. рублей в год. Таким образом, срок окупаемости этой инициативы составит 100 лет. При этом срок эксплуатации прибора учета до следующей метрологической проверки составляет 16 лет», – сказал Алексей Смирнов.
Компания «Россети» планирует производить интеллектуальные приборы учета электроэнергии. Выпуск «умных» счетчиков для нужд сетевой компании будет налажен на производственных площадках концерна «Калашников». Об этом журналистам сообщил Павел Ливинский, глава ПАО «Россети» на полях форума оружейников в Ижевске.
По его словам, в настоящее время концерн «Калашников» прорабатывает вопрос производства интеллектуальных приборов учета на основе технологии интернета вещей. Массовая установка интеллектуальных приборов учета электроэнергии начнется в России с середины 2020 года. Этот проект включен в инвестиционную программу «Россети».
В декабре 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о внедрении интеллектуальных систем учета электроэнергии. Такие системы включают в себя, в частности, «умные счетчики», способные удаленно передавать показания, и различные датчики, которые контролируют работу электросетей. Закон предполагает, что с 1 июля 2020 года обязанности по учету электроэнергии в многоквартирных домах будут возлагаться на гарантирующих поставщиков (энергосбытовые компании), а для остальных потребителей — на электросетевые компании.
Организации, которые не смогут обеспечить учет с помощью «умных счетчиков» к 2023 году, будут оштрафованы. Согласно принятому закону, расходы на приобретение, установку, замену приборов учета и другого необходимого оборудования будут включены в тарифы гарантирующих поставщиков и электросетевых компаний. Кроме того, их разрешено включать в состав платы за подключение к сетям новых потребителей.
Развитие генерации, в том числе распределенной, находится в числе приоритетов Энергетической стратегии России до 2035 года. – Об этом заявил Министр энергетики РФ Александр Новак в ходе заседания Общественного совета при Минэнерго РФ, которое прошло под председательством Президента, Председателя правления ПАО «Сбербанк» Германа Грефа.
Говоря о работе над Энергетической стратегией, Александр Новак подчеркнул значимость проводимой работы в контексте энергетического развития страны, повышения доступности энергии для потребителей в России и сохранения лидирующих позиций на мировых рынках.
«Постоянно появляются новые тренды, новые способы производства и доставки энергоресурсов, что, несомненно, должно найти свое отражение в проекте Энергетической Стратегии», – сказал глава Минэнерго РФ.
Александр Новак также отметил, что очень важно брать в расчет и возможности потребителя. Внедрение интеллектуальных приборов учета и управление спросом также являются приоритетной темой.
В свою очередь заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин ознакомил участников заседания с обновленным проектом Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Он напомнил, что в мае Президент России утвердил доктрину Энергетической безопасности.
«Она фактически определила рамки актуализации стратегических документов. Главные вызовы здесь – это усиление волатильности и факторов неопределенности, развитие технологий. При этом есть и другие важные тренды – бурное развитие ВИЭ, рост инвестиций в венчурные фонды, что приводит к снижению себестоимости энергии, росту конкуренции, в том числе межтопливной. Другой немаловажный фактор влияния – это секторальные санкции. В этих условиях понимание ситуации и реакция на них являются залогом сохранения наших позиций на кривой предложения», – подчеркнул Павел Сорокин.
Говоря о топливно-энергетическом комплексе, заместитель Министра также выделил следующие задачи:
монетизация запасов нефти и газа;
наращивание производства сжиженного природного газа (более чем в 4 раза в течение следующих 10 лет);
рост производства нефтехимии, доступность нефтепродуктов для населения;
увеличение потребления газомоторного топлива;
повышение предсказуемости налогообложения;
развитие экспортного потенциала основных энергетических продуктов России.
«Мы должны использовать углеводороды как источник инвестиций, отраслевого заказа. Поддержание стабильного уровня добычи означает обеспечение инвестиционного ресурса, который потребует улучшения технологий, нового подхода к данной отрасли, что позволит осуществить диверсификацию», – добавил Павел Сорокин.
Председатель Общественного Совета, Президент и Председатель правления ПАО «Сбербанк» Герман Греф отметил, что при разработке Стратегии необходимо также определить ясную систему поддержки компаний для сохранения инвестиционной привлекательности отрасли.
«Важный вопрос к Энергостратегии – это инструменты поддержки, которые необходимы, в том числе, и в нефтепереработке», – подчеркнул Герман Греф.
Профильные ведомства не смогли достичь единой позиции относительно формирования тарифов распредсетей по методу эталонных затрат.Правительство согласовало обязательный переход на новый метод всех ТСО, однако ни размер «эталонов», ни способ их расчета, ни последствия их введения не определены. По оценкам ФАС, после введения «эталонов» одним ТСО придется повысить тарифы, увеличив платежи потребителей на 47 млрд рублей, а другим — понизить, сократив их на 50 млрд рублей. В Минэкономики с этим не согласны.
МОСКВА, 17 сентября (BigpowerNews) — Вице-премьер Дмитрий Козак на совещании 28 августа не поддержал предложенный ФАС подход к формированию нового вида долгосрочного регулирования тарифов в электросетях — метода сравнения аналогов («эталонов» затрат), сообщает «Коммерсант». Его суть — сформировать «эталонный» бенчмарк на операционные затраты (OPEX) с его ежегодной индексацией на уровень «инфляция минус» для распределительных компаний (МРСК) «Россетей» и независимых территориальных сетевых организаций (ТСО, управляют распредсетями, находящимися в региональной, муниципальной или частной собственности). ФАС уже подготовила проект постановления, где предлагала запустить «эталоны» с 2020 года в пилотных регионах, при этом служба не настаивала на их повсеместном внедрении, напоминает газета.
Сейчас тарифы на передачу энергии в разных регионах могут отличаться в несколько раз, а сети, находящиеся в муниципальной или региональной собственности, зачастую получают тариф в несколько раз выше, чем государственные МРСК. ФАС предлагала устанавливать «эталонный» OPEX минимум на пять лет, при этом экономию на затратах оставляя в компании.
Но, как говорят собеседники «Коммерсанта», на совещании в правительстве ФАС раскритиковали из-за отсутствия методики расчета «эталонов».
Кроме того, вице-премьеру не понравился подход ФАС, при котором «эталоны» были сформированы по группам регионов в зависимости от уровня заработной платы населения. Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев, слова которого приводит газета, замечает, что «эталонами» должны стать лучшие практики, любой рост тарифов при этом следует исключить: «Вместо этого предлагается очень странный подход, ведущий к масштабному росту тарифов и без того богатых филиалов «Россетей„». Например, тарифы, согласно презентации ФАС, пишет «Коммерсант», могут вырасти для МОЭСК, «Ленэнерго», отдельных филиалов МРСК Сибири, МРСК Северо-Запада и т. д.
При этом, как следует из протокола совещания, правительство согласилось с предложением Минэкономики об обязательном переводе тарифов всех распредсетевых компаний на метод сравнения аналогов, синхронизировав это с существующими инвестпрограммами. Таким образом, метод «эталонного» OPEX может прийти на смену двум другим видам долгосрочного регулирования — RAB (учитывает в тарифе доход на инвестированный капитал) и долгосрочную индексацию необходимой валовой выручки.
Как говорит источник «Коммерсанта», знакомый с итогами совещания, у Минэкономики сохраняются разногласия с ФАС относительно того, к каким последствиям приведет внедрение «эталонов». По предварительным расчетам ФАС, как говорят собеседники издания, доведение OPEX до «эталонного» уровня в ТСО с низким тарифом потребует дополнительных 47 млрд руб. платежей потребителей в год, а эффект от снижения тарифа там, где он выше «эталона», составит 50 млрд рублей.
ФАС, Минэкономики и Минэнерго теперь поручено разработать согласованную методику расчета «эталонов» на базе выборки всего из восьми компаний: «Башкирэнерго», АО «Сетевая компания», ИЭСК, МРСК Центра, МРСК Урала, МРСК Северо-Запада, МРСК Сибири, МОЭСК. Согласованную оценку тарифных последствий для всех ТСО нужно представить в правительство до 20 сентября. В Минэкономики и Минэнерго «Коммерсанту» сообщили, что новые предложения ФАС в министерства не поступали, в ФАС от комментариев отказались. В «Россетях» также пока затрудняются оценить последствия внедрения «эталонов», не зная их значений.
Олег Дерипаска высказал то, что не понравится многим сегодняшним «генералам от энергетики»: «…У потребителей должна быть возможность развивать изолированную генерацию. И у них должна быть беспрецедентно низкая стоимость «входа» в сеть». Об этом российский предприниматель сказал в ходе панельной дискуссии «Новые решения для ускорения экономического роста» на Восточном экономическом форуме 2019.
«Мы должны принять решение о том, что потребители могут развивать изолированно генерацию…. Все решения – возобновляемые источники. И у них должен быть беспрецедентно низких вход в сеть. Это позволит совершить маневр, который на сегодняшний день у нас ограничен российскими сетевыми компаниями», – сказал Олег Дерипаска.
По его мнению, запреты на совмещение на многие виды деятельности, например распределение, дистрибуция, генерация, – они должны быть отменены. Это позволит сделать еще один шаг к оптимизации, поднять потенциал и снизить тариф. Кроме того, маленькие сети должны быть приватизированы. Вопрос кризиса должен подтолкнуть вопрос приватизации – нужно продать все то, что не нужно государственным компаниям.
«Это обуза, когда мы видели сопоставимые числа, в том же «РЖД», людей, занятых в основном обеспечении перевозок и всех остальных, которые могут вполне заниматься частным бизнесом и служить источником для роста. Так и здесь, российские сети не в состоянии обеспечивать рентабельность, соответственно их нужно соединять с генератором и следить за тем, чтобы в результате оптимизации происходило снижение тарифа», – полагает предприниматель.
Он также добавил, что нужно отойти от бесконечных оброков.
«Да, мы до сих пор не решили вопрос «перекрестки». Нужно решить проблему, обеспечить людям то необходимое потребление, так сказать, за доступную плату, которую мы должны иметь. Но когда в жилом секторе к нам подключаются и создаются малые предприятия… Я не против них, но мне казалось гораздо честнее, если бы они становились на учет и платили по тому тарифу, по которому местные поставщики электроэнергии им готовы обеспечить. На сегодняшний день население прячется за «перекрестками». В итоге у нас происходит массивные искажения, которые тоже должны быть запрещены. Все должно быть по-честному, это создаст условие для развития сетевых компаний», – сказал Олег Дерипаска.
Предприниматель подчеркнул, что не нужно бояться распределения энергетики, она показала свою эффективность. Но за это необходимо заплатить приватизацией части российских сетевых компаний.
Мощность энергообъекта увеличена до 250 МВА, повышена надежность электроснабжения крупных предприятий пищевой промышленности Краснодарского края – кондитерского комбината «Кубань» и Тимашевского молочного завода компании «Вимм-билль-данн». На следующих этапах проекта будет модернизировано коммутационное и измерительное оборудование, а также системы противоаварийной автоматики. ПАО «ФСК ЕЭС» (Россети ФСК ЕЭС) инвестирует порядка 600 млн рублей.
На подстанции 220 кВ вместо двух автотрансформаторов суммарной мощностью 93 МВА установлен трехфазный автотрансформатор 125 МВА российского производства. Новое силовое оборудование имеет ресурс работы более 25 лет.
Также выполнен монтаж трех элегазовых выключателей 110 кВ, смонтированы 11 разъединителей 110 и 220 кВ. В настоящее время возводится новое здание общеподстанционного пункта управления.
Проект реализуется без ограничений энергоснабжения потребителей.
Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов поручил министерствам оценить возможные последствия от введения платы за резерв мощности и дифференцированных тарифов на передачу электроэнергии по магистральным и распределенным сетям. Письмо было отправлено в ФАС, Минэкономразвития, Минэнерго, Минфин, Минстрой и Минпромторг 12 июля. «Ведомости» ознакомились с копией письма, его достоверность подтвердил представитель Минфина.
Сейчас промышленные потребители платят за присоединенную мощность, исходя из пиков потребления, при этом многие из них подключены к сетям «с запасом» по сравнению с фактической потребностью. Введение платы за всю присоединенную мощность лоббируют «Россети». Также компания выступает за дифференциацию тарифов, чтобы потребители, подключенные к магистральным сетям, несли расходы и на содержание распределительных. Осенью прошлого года обе инициативы поддержал вице-премьер Дмитрий Козак.
В конце июня генеральный директор «Россетей» Павел Ливинский попросил премьер-министра России Дмитрия Медведева дать поручение ускорить принятие этих новшеств и утвердить их в этом году. По подсчетам крупных промышленных потребителей, ввод платы за резервирование мощности может стоить бизнесу дополнительные 100 млрд руб. в год. Об этом в июле писал премьер-министру Российский союз промышленников и предпринимателей.
По поручению Силуанова министерства должны с промышленными потребителями оценить, как эти инициативы повлияют на достижение национальных целей по увеличению темпов роста экономики и инвестиций в уставный капитал. О результатах ведомства должны доложить правительству до 3 августа.
Представители ФАС, Минэнерго и Минэкономразвития подтвердили получение письма, Минпромторга отказался от комментариев. Во вторник, 23 июля, в Минэкономразвития должно пройти совещание по поручениям вице-премьера с участием бизнеса, рассказал человек, знакомый с приглашенными участниками. Представитель министерства отказался комментировать эту информацию.
Курирующий экономику первый вице-премьер вовремя и по делу одернул отраслевые ведомства, говорит директор Сообщества потребителей энергии Василий Киселев: «Перекладывание перекрестки с места на место и введение платежей за якобы имеющийся сетевой резерв только пополнят выручку электросетевой монополии в ущерб развитию промышленных отраслей».
Введение платы за резерв мощности не приведет к росту цен на электроэнергию, уверяет представитель «Россетей»: она зависит от затрат на содержание сетей и стоимости электроэнергии. Компания считает, что оплата резерва мотивирует потребителей ответственно оценивать необходимую присоединяемую мощность при подключении к сетям и затраты сетевых компаний на новое строительство мощностей сократятся.
Любое ухудшение условий предоставления услуг в энергетике негативно сказывается на промышленности и экономике, считает начальник отдела инвестиций «БКС брокер» Нарек Авакян. Металлургические и высокотехнологичные энергоемкие предприятия сильно зависят от цены на электроэнергию, рассуждает он: «Обязательная оплата электроэнергии по резервированной заранее мощности ухудшит условия ведения бизнеса в целом и потенциально может снизить инвестиции в ряде отраслей промышленности».
ФАС, Минэкономразвития и Минэнерго также должны проконтролировать, насколько обосновано распределение перекрестного субсидирования (когда бизнес доплачивает за снижение тарифов для населения) между потребителями на разных уровнях напряжения. Сейчас перекрестное субсидирование в субъектах России между потребителями распределяют региональные власти по собственному усмотрению, при этом на сетях высокого напряжения обычно оказывается крупный бизнес, на который и ложится большая часть перекрестки. К 1 сентября этого года указанные в письме ведомства должны направить в правительство проекты нормативных актов, устанавливающих порядок контроля за обоснованностью такого распределения.
